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行業(yè)資訊

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06月

最新發(fā)布 | 寧夏關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

五市人民政府、寧東能源化工基地管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）, 深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，加強(qiáng)和完善石油成品油流通管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批
取消原油銷(xiāo)售、原油倉(cāng)儲(chǔ)、成品油批發(fā)和成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批。審批取消后，自治區(qū)商務(wù)廳將不再受理企業(yè)提出的上述經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)，不再受理上述經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的變更、換證和注銷(xiāo)申請(qǐng)，現(xiàn)有證書(shū)在有效期滿(mǎn)后自動(dòng)失效，不再收回。
市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面的法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，無(wú)需向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。
二、下放成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批事項(xiàng)
下放成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批及管理工作至地市級(jí)人民政府，并由地市級(jí)人民政府確定具體執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)審批及行業(yè)管理工作。審批取消后，自治區(qū)商務(wù)廳將不再受理地市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出的企業(yè)零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)及經(jīng)營(yíng)資格申請(qǐng)，不再受理零售經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的變更、換證、遺失補(bǔ)辦和注銷(xiāo)申請(qǐng)。具體要求如下：
（一）規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)家對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可管理。在我國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得成品油零售經(jīng)營(yíng)資格。地市級(jí)人民政府要對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批和石油成品油流通管理負(fù)總責(zé)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)向地市級(jí)人民政府確定的執(zhí)行部門(mén)遞交申請(qǐng)，其零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)符合本地區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并取得地市級(jí)人民政府確定的執(zhí)行部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件；建設(shè)、施工應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),依法通過(guò)審查和驗(yàn)收;經(jīng)營(yíng)設(shè)施近 3 年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故；申請(qǐng)主體無(wú)嚴(yán)重違法失信行為。
（二）科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。由地市級(jí)人民政府組織編制當(dāng)?shù)亍冻善酚土闶坌袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。要深入研究當(dāng)?shù)厥杖搿⑷丝谠鲩L(zhǎng)、汽車(chē)保有量、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等變化趨勢(shì)，兼顧資源環(huán)境承載能力和新能源汽車(chē)發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻善酚褪袌?chǎng)消費(fèi)需求及企業(yè)發(fā)展需要，按照優(yōu)化存量、按需增量原則，進(jìn)一步健全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿(mǎn)足消費(fèi)者需要、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油零售分銷(xiāo)體系。成品油零售分銷(xiāo)體系發(fā)展規(guī)劃制訂和調(diào)整應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
（三）優(yōu)化行政服務(wù)。按照“放管服”改革精神和工作實(shí)際，進(jìn)一步簡(jiǎn)化成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批程序，精簡(jiǎn)審批材料，完善并公開(kāi)審批實(shí)施細(xì)則和服務(wù)指南，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，適時(shí)推出成品油零售經(jīng)營(yíng)資格電子證書(shū)。不得擅自增加受理限制條件，增設(shè)辦理環(huán)節(jié)，堅(jiān)持限時(shí)辦理、透明辦理，積極提供政策咨詢(xún)和審批進(jìn)度查詢(xún)渠道。許可結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示,通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。明確成品油零售網(wǎng)點(diǎn)改（擴(kuò)）建、租賃經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)及企業(yè)停歇業(yè)等管理規(guī)范。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化對(duì)原址改建和符合規(guī)劃的高速公路服務(wù)區(qū)新建零售網(wǎng)點(diǎn)的審批服務(wù)。
（四）完善退出機(jī)制。成品油零售經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)格式由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)確定，由地市級(jí)人民政府統(tǒng)一印制，有效期一般不超過(guò)5年。有效期滿(mǎn)，繼續(xù)符合許可條件的,可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)新證；不符合許可條件的，依法依規(guī)予以撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)。已變更、注銷(xiāo)或到期的經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)不得偽造、涂改,不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。頒發(fā)給租賃經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，有效期不應(yīng)超過(guò)合同終止日期。對(duì)無(wú)故不參加年度審查或?qū)彶椴缓细瘢蚁奁谡牟坏轿坏钠髽I(yè)，可注銷(xiāo)其成品油零售經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)。
三、依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管
（一）健全經(jīng)營(yíng)管理制度。指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)健全油品進(jìn)、銷(xiāo)、存和出入庫(kù)管理臺(tái)帳制度，建立油品來(lái)源、銷(xiāo)售去向、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證材料檔案；建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)管理制度,配備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和治安保衛(wèi)人員，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防、反恐、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量計(jì)量等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；按規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等統(tǒng)計(jì)信息。
（二）強(qiáng)化安全管理。貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）精神，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)石油成品油流通安全管理工作，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理;相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工依法依規(guī)進(jìn)行安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)石油成品油流通安全管理。
（三）完善信用管理。建立健全企業(yè)信用記錄、部門(mén)通報(bào)、舉報(bào)投訴處理等制度，依法依規(guī)對(duì)失信主體加大曝光力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提升信用監(jiān)管效能；推行信用承諾制度，將油品質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況等納入信用管理；推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)管理，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。
（四）加強(qiáng)日常管理。審批取消、下放后，自治區(qū)商務(wù)廳將繼續(xù)按照“三定方案”，做好石油成品油流通行業(yè)管理工作。對(duì)成品油零售企業(yè)開(kāi)展年度定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對(duì)涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、反恐防范、消防氣象、應(yīng)急管理、水域監(jiān)管、質(zhì)量計(jì)量、市場(chǎng)監(jiān)管等違法違規(guī)行為,將通報(bào)相關(guān)部門(mén)，提請(qǐng)其依照職責(zé)分工依法查處。各市要加強(qiáng)屬地管理，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，依法依規(guī)履職監(jiān)管；要做好宣傳引導(dǎo)和政策解讀，回應(yīng)社會(huì)、企業(yè)對(duì)石油成品油流通管理“放管服”改革的關(guān)切；要積極組織開(kāi)展石油成品油流通管理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作交流，不斷提升管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步健全“放管服”改革后石油成品油流通管理體制，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)石油成品油流通規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。 

寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳

                           2020年6月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

美福石油 / 2020-06-18 08:24:31